Судебно-экологическая экспертиза по исследованию экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения является одним из часто назначаемых судебно-следственными работниками и востребованных видов судебных экспертиз, передает Polisia.kz.
В экспертной практике ИСЭ по Алматы, связанной с антропогенным воздействием на окружающую среду, наблюдается огромное разнообразие ситуаций.
Так, практически при любом использовании земельных участков различного функционального назначения присутствует экологическая опасность осуществления какого-либо вида хозяйственной и/или иной деятельности.
Например, при ведении сельского хозяйства вследствие применения минеральных удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей, использования тяжелой техники, а также при перевыпасе скота, соответственно, происходит ухудшение химических, физико-химических и физических свойств почвы (ее структуры, агрономической ценности и др.).
К сожалению, в настоящее время при удовлетворении конкретных производственных потребностей почва рассматривается только в качестве пространственного базиса для размещения промышленных, инфраструктурных, хозяйственных и других объектов. При этом сохранение почвенного покрова как незаменимого компонента биосферы вообще не рассматривается. Часто имеют место случаи, когда почва, в том числе ее верхний плодородный слой, отчуждается с территорий, где она сформировалась, и не используется по прямому назначению (для благоустройства другого участка, в целях создания почвенных смесей для посадки деревьев и кустарников, других видов озеленения и т.д.). Кроме этого следует отметить, что для строительства навсегда выводятся из сельскохозяйственного оборота большие площади плодородных земель.
Согласно ГОСТу 27593-88 “Почвы. Термины и определения” почва – это сложное органо-минеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного совместного воздействия естественных почвообразующих факторов (горные породы, климат, рельеф, живое вещество, время), приводящих к дифференциации исходного материала на горизонты, различающиеся по морфологическим и аналитическим показателям, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха, имеющее специфические морфологические признаки и свойства.
Очевидно, что различные негативные антропогенные воздействия могут приводить к ухудшению свойств почвы, ее деградации, в том числе – к понижению уровня плодородия почвы, а также – к загрязнению ее опасными веществами. Так, наиболее масштабные негативные изменения почвенного покрова происходят при промышленной добыче полезных ископаемых, различных нарушениях при эксплуатации полигонов отходов производства и потребления, несанкционированном размещении отходов различной природы, масштабных земельных и строительных работах, функционировании вредных химических производств, а также вследствие всевозможных аварий (разливы нефтепродуктов, сточных вод, жидких отходов различных производств).
Подобные ситуации часто приводят к конфликтам и спорам хозяйствующих субъектов, которые они выносят на судебные разбирательства. Как правило, разрешение спорных вопросов требует применения специальных научных знаний. Такими знаниями обладают судебные эксперты, специализирующиеся в области производства судебно-экологических экспертиз.
Экспертное исследование различных компонентов окружающей среды имеет специфические особенности. Они заключаются как в непосредственном анализе конкретного элемента на месте его нахождения, так и в изучении документов, свидетельствующих об изменениях каких-либо характеристик в пространстве и времени.
Результат экспертного исследования в значительной степени определяется полнотой исходных данных, предоставляемых эксперту. К ним относятся следующие данные:
• сведения о виде хозяйственной деятельности предприятий и организаций, расположенных в рассматриваемый период времени вблизи от места происшествия (включая сведения об используемом ими сырье, технологических процессах и производимой продукции);
• данные о геоморфологии (рельефе), гидрологии, почвенном и растительном покрове места происшествия;
• акты отбора проб и протоколы лабораторных исследований объектов окружающей среды, проводившихся в рассматриваемый период времени;
• сведения о земельных участках, на которых произошло рассматриваемое событие (кадастровые номера, категории земель, разрешенный вид использования, функциональное назначение);
• результаты обследований объектов окружающей среды исследуемой территории контролирующими ведомствами;
• качественные цветные фотоснимки;
• результаты лабораторных исследований проб объектов окружающей среды, осуществленные специальными учреждениями, в том числе, в процессе научно-исследовательских работ.
Согласно действующему законодательству РК эксперт имеет право запросить у лица или органа, назначившего экспертизу, следующие необходимые ему для производства экспертизы материалы:
• сведения из технической документации и актов проверки экологического состояния почв, почвогрунтов, грунтов и других объектов окружающей среды на рассматриваемой территории;
• результаты обследования объектов окружающей среды санитарно-эпидемиологическими, природоохранными и иными специально уполномоченными органами;
• архивные и фондовые сведения об исследуемом участке местности (картографические материалы, характеризующие особенности природного ландшафта и др.).
При производстве судебной экологической экспертизы объектами выступают:
• локальный земельный участок, где обнаружены признаки негативного антропогенного воздействия на почвенно-геологические объекты;
• пробы почвы, грунтов, отобранные в пределах антропогенно-нарушенного участка;
• сведения о событиях, предшествующих происшествию и находящихся в причинно-следственной связи с его возникновением;
• другие источники информации о негативном антропогенном воздействии на окружающую среду;
• иная документация об обследуемой территории.
Оптимальным вариантом ознакомления с негативными воздействиями на объект экспертизы является выезд эксперта-эколога на место происшествия для производства экспертного осмотра. При различных видах негативного воздействия на почвенно-геологические объекты возникают вопросы, которые выносятся на разрешение экспертизы:
1. Произошло ли на участке местности (адрес) негативное антропогенное воздействие (указывается вид воздействия: земельные работы, строительство, эксплуатация каких-либо объектов и др.) на почвенный покров? Если да, то в чем оно выражается?
2. Имеется ли причинно-следственная связь между произошедшим негативным воздействием и ухудшением свойств почвы?
3. К каким последствиям для экологического состояния почвенно-геологических объектов привело имевшее место негативное антропогенное воздействие?
4. Причинен ли в результате негативного антропогенного воздействия на земельный участок (адрес) вред иным объектам окружающей среды (растительность, животный мир, водные объекты)? Если да, то в чем он выражается, является ли он значительным с экологической точки зрения?
5. Возможно ли восстановление исходного состояния объектов окружающей среды, нарушенного вследствие негативного антропогенного воздействия (указывается, какое именно), осуществленного на участке (адрес)? Если да, то какие рекультивационные мероприятия необходимо для этого осуществить?
В зависимости от характера воздействия ставятся конкретные вопросы, связывающие способ воздействия с возникшими негативными изменениями. Основными видами негативного воздействия на объекты почвенно-геологического происхождения являются следующие:
• перекрытие (к перекрытиям поверхности почвы можно отнести как размещение грунта или ТБО, так и установка некапитальных сооружений, настилов и других объектов) поверхности почвы различными естественными (природными) и искусственными материалами,
• захламление и загрязнение почв отходами производства и потребления;
• разработка полезных ископаемых (карьеры);
• земельные и строительные работы.
В большинстве случаев негативные воздействия охватывают несколько объектов окружающей среды, что переводит экспертные исследования в разряд комплексных.
Таким образом, судебно-экологическая экспертиза исследования экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения – не только позволяет установить фактические обстоятельства негативного антропогенного воздействия на почвенный покров и геологические объекты, но и выявить причинно-следственные связи, как с потенциальными источниками происшедших нарушений, так и с экологическим состоянием других объектов окружающей среды на конкретной территории, оценить значительность причиненного экологического вреда, решить вопрос о возможности восстановления исходного состояния, а при положительном ответе разработать перечень необходимых рекультивационных и реабилитационных мероприятий.
